为加快推进实施东湖国家自主创新示范区和中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区“双自联动”战略，激发各类主体创新创业活力，发展新经济，打造新动能，东湖新技术开发区科技创新局拟定了《关于支持创新创业发展新经济的政策清单（征求意见稿）》（“简称创新十条”）。现根据规范性文件审查程序，面向社会公开征求意见，欢迎各有关单位或个人提出修改意见。征求意见时间为2017年3月14日至2017年3月21日。如果对该政策清单有意见，请以书面形式向东湖新技术开发区科技创新局反馈。

联系人：李春龙 电话：67880552 邮箱：373002626@qq.com

2017年3月14日

关于支持创新创业发展新经济的政策清单 （征求意见稿）

为加快实施“双自联动”战略，激发各类主体创新创业活力，发展新经济，打造新动能，制定如下政策。

一、开展科技成果所有权混合所有制改革。
支持在汉高校院所按职务科技成果发明人（含发明人团队）占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权，或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例分割现有职务科技成果所有权，职务科技成果发明人对持有的成果可自主实施转化。

二、促进高校院所科技成果转化和技术转移。
对高校院所科技成果实现向创新创业企业转移转化的，按照实际成交价的3%给予职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员补贴，每年每人最高不超过50万元；按照实际成交价的10%给予受让该科技成果的创新创业企业补贴，每年每家企业最高不超过200万元。

三、设立“光谷科技悬赏奖”，推进智资回汉。
围绕东湖高新区产业链、创新链的关键领域，由企业、联盟、新型研发机构等提出需要解决的重大的应用研究研发项目，每年遴选不超过10个项目，面向全球招标，寻找项目研发人员和团队，单个项目最高可给予1亿元支持。支持方式采取预研、验证两个研究阶段，预研阶段按照项目资助金额的20%分别支持不少于3家的企业和团队开展研究，验证阶段按照项目资助金额的80%支持1家企业和团队实施研究。

四、鼓励衍生创业、连续创业、跨国创业和大学生创业。
支持拥有科技成果的高校院所科技人员、大企业骨干人员和技术人员、海归留学人员、大学生等创业“新四军”在东湖高新区创办科技型企业，按照创业者现金出资额给予相应的无偿资助，支持额度最高不超过50万元。每年支持100家，优先支持“1（技术）+1（管理）+1（资本）”复合型创业团队。

五、设立光谷瞪羚成长基金，发展“独角兽”企业。
每年遴选300家“光谷瞪羚企业”，在国际交流、并购融资、管理优化等方面给予支持。政府引导，多主体合作设立10亿元光谷瞪羚成长基金。组织开展“光谷瞪羚塬”活动，成立光谷瞪羚企业俱乐部，支持第三方机构为瞪羚企业发展提供服务。对企业估值达5亿元，累计融资达5000万元，且近三年年均企业估值增长率在100%及以上的“光谷准独角兽企业”，按其上年度对市区两级财力贡献总和给予研发及运营经费补贴，单个企业最高不超过2000万元。

六、支持企业加大研发投入。
对高新技术企业、技术先进型服务企业和高新技术产品备案企业的研发投入，按10%的比例给予补贴，单个企业每年补贴经费额度最高不超过500万元。对首次通过认定的高新技术企业给予5万元奖励，对重新认定的高新技术企业给予3万元奖励。

七、推进军民融合科技创新。
支持企业参与军工装备承制，对于承制军工装备总体，关键、重要分系统和核心配套产品，以及承担装备预研计划的单位，按照承制项目任务额的10%给予补贴，项目补贴金额最高不超过200万元。组建军民融合产业技术创新联盟，建设军民融合专业化众创空间。推进光谷人工智能产业园建设，推动人工智能技术在军工装备中的应用。

八、支持高水平科技创新平台建设。
提升科技创新资源保障能力，支持国家实验室、国家重大科技基础设施建设，分别给予1亿元、5000万元的建设经费支持。对企业牵头组建新获批的国家级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心及企业技术中心，给予200万元一次性奖励。

九、大力建设“双创”孵化载体。
支持国际知名或经国家备案的众创空间在东湖高新区设立分支机构，给予最高不超过500万元装修补贴，以及最高不超过60元/平方米/月、面积不超过1000平方米的三年房租补贴。鼓励众创空间、科技企业孵化器创新运营管理模式，提升创业服务能力。对年度绩效考核评价成绩在合格以上（含）的众创空间、科技企业孵化器给予不超过50万元奖励。每年设立3亿元专项资金，支持“创谷”内创新创业服务平台建设，降低创业成本和提升区域公共设施和生态环境水平。

十、营造宽松包容发展环境。
充分考虑分享经济特殊性，原则上不对提供信息中介服务的平台企业设置行业准入限制。根据教育培训、健康医疗、交通出行、新媒体等领域的新业态新特征，放宽准入标准，鼓励商业模式创新，促进跨界融合发展。按照“法无禁止皆可为”的原则，对国家没有明确规定的，不组织针对新业态、新模式的执法检查。适应新经济发展需求，推动信用监管、弹性监管和事中事后监管，包容处于发展初期的新生业态发展。

本政策清单由武汉东湖新技术开发区管理委员会负责解释，自发布之日起实施，试行期3年。以前政策的规定与本政策清单不一致的，以本政策清单的规定执行。关于创新创业在人才发展、科技金融、知识产权、对外开放等方面的支持，由东湖高新区相关部门按照有关文件实施。实施过程中，与国家法律法规和省市有关规定冲突的，以国家法律法规和省市有关规定为准。