新华社旗下《经济参考报》引述“权威渠道”指，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成，房地产税收入将全部划归地方税务局征管。分析人士称，这将成为地方政府可靠的财政收入，有助于化解土地财政难题。

全国人大常委会今年8月正式将房地产税列入立法规划的第一类项目，有业内人士预计，房地产税法最快有望在2017年通过，2020年开征。

《经济参考报》今日（12月7日）报道，在目前的设计方案中，房地产税将由房产税和城镇土地使用税合并而成，房地产相关的其它税种，包括契税、土地增值税、耕地占用税将暂时不纳入房地产税改革，在未来房地产税正式开征后，可能逐步进行改革。

报道指，房地产税的改革并不顺利，主要是因为房地产税由自然人纳税人直接缴纳，且有观点认为，开征房地产税，可能会对本已低迷的楼市带来负面冲击。

有专家表示，仅合并现有的房产税和城镇土地使用税，是“小改”，意在减少改革阻力，确保房地产税顺利推进。

房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。城镇土地使用税则是以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征税。

将两种税种合并成为新的房地产税之后，后者将会由地方税务局征管，全部收入归地方所有。

一位地方财政系统人士表示，开征房地产税，将会成为地方政府一项可靠的财政收入，有利于化解土地财政难题。

不过，数据显示，这两个税种目前的规模并不大。全国财政决算显示，2014年内地房产税收入共计1851亿6400万元，占全国全部税收收入的1.55%，占地方全部税收收入的3.12%；城镇土地使用税1992亿6200万元，占全国全部税收收入的1.67%，占地方全部税收收入的3.37%。

这意味着，开征之初的房地产税，很难成为地方财力的重要支柱。

有学者指出，房地产税要成为地方主要税种之一，还需要培育和发展过程。中国财税法学研究会副会长施正文就表示，至少需要10至20年，房地产税才会成为省以下地方政府的主体税种。

至于什么时候开征，如何开征，施正文此前曾说，地方政府可能会被授权决定什么时候开征，较合理的做法是免税面积定为人均60平米左右，缴税部分的费率可能由地方自己决定。