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在召开了三天高度保密的会议后,中国政府在12月11日晚间发布了2014年中央经济工作会议内容。在宏观经济走弱、全球需求萎缩的局面之下,这份会议通告揭示了不少关于中国经济发展的趋势。本届政府曾数次提到“新常态”一词,此次会议首次全面而清晰地描述了中国经济的九个新常态。用语清新,与以往会议公报相比有较明显的区别。
在九大新常态中,消费情况被放在了首位,这也足以说明在拉动经济增长的三大引擎中,消费被赋予了极其重要的作用。而会议对于消费的描述也颇有新意并且贴近实际:“过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流”。
何谓“模仿型排浪式消费特征”?交行首席经济学家连平接受媒体采访时表示,所谓模仿型就是没有创新,排浪式消费则是指一段时间内以一种消费为主导,比如某一段时间里以家电、汽车、手机为主要消费品。
会议对于中国在投资和出口方面存在的问题也有表述:“经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和”,出口方面“全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化”。
这些问题在中国经济生态中的案例并不鲜见。李群是北京一家航天类国企下属公司的销售人员,他所在的部门负责将高尔夫球杆的钛金属配件销往欧美国家。从2010年开始,金融危机的影响开始表现出来。“2010年以前我们只是这一样产品一年都有1亿美元左右的销售额,但2010年以后业务急剧下滑,销售额有没有1000万美元?”他说,“也许吧。”
因此不难理解中国政府对消费所寄予的希望,并在此次会议给出解决方向:保证产品质量安全、通过创新供给激活需求,采取正确的消费政策,以释放消费潜力。中国希望让消费取代投资和出口,在推动经济发展中发挥基础作用。
对于投资,中国政府寄希望于国内企业的创新。会议认为“基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求”,因此要“把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用”。
中国的证券公司也在把脉国内的投资机会,并将机会聚焦于新兴技术与产业。兴业证券发布的2015年A股投资策略报告中,便将互联网与传统产业的融合看作最优机会。报告认为,除了服务业,互联网还将向工业和农业延伸,带来工业和农业互联网化的趋势。
出口方面,这次会议认为中国“出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生”,因此应培育比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
与出口相关的则是中国两年来步步为营的“一带一路”等对外战略,通过成立金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、400亿美元丝路基金,中国通过对外投资从而向周边发展中国家释放国内过剩产能。
除了对消费、投资和出口的新常态做出表述,会议还列出了六个新常态表现,均是对中国当前及未来发展趋势的把脉,概括性极高,特征也极为鲜明,比如生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征;经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向等。
在给定了新常态的描述之后,会议也提出了明年的五大经济任务。
宏观政策方面仍然是积极的财政政策和稳健的货币政策,以保持经济的稳定增长。不过不少机构此前都发布报告称,明年中国的货币政策会相对宽松。摩根大通中国首席经济学家朱海斌接受《商业周刊/中文版》采访时表示,2015年货币政策虽然会延用稳健一词,但实际上会趋于偏松。他预计2015年将至少会再次下调一次政策利率、下调2-3次存款准备金率,并采取包括抵押补充贷款、中期借贷便利、常备借贷便利等定向数量型工具。
中国股市也表现出了对宽松货币政策的积极回应。在11月22日央行两年来首次降息后,中国股市开户人数与交易量屡创新高,指数也不断上涨,不到半个月时间涨幅超过20%,因此市场对于明年货币政策的宽松也持有期待。
会议列出的第二项经济任务则是利用市场、创新和宽松的政策培育新增长点。
转变农业发展方式列为第三任务,其中最吸引市场关注的是“完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场”。这一政策的进展将直接影响中国面积辽阔的农村土地市场。近年,土地出让收入成为中国地方政府最大财政来源,房地产成为中国支柱产业之一,因而农村土地市场的任何变革与完善都将带来较大影响。
第四项任务是优化经济发展空间格局。其中重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略引人注目,也预示着上述三大领域将获得发展机遇与投资机会。
保障和改善民生是第五项任务。这一任务的表述显示出,保障政策或将更向低层倾斜,“更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定”。
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