2018年经济挤水分将会是部分省市经济发展的主旋律。

年初，内蒙古、天津等省份主动核减GDP、财政收入等数据引发关注。

地方为何主动“挤水分”？
地方财政压力日益突出是一大原因。此外，我国将于2019年实施地区生产总值（GDP）统一核算改革，促使地方主动调整。在强调高质量发展的背景下，地方经济数据“挤水分”或成趋势。

2017年10月30日，国家统计局公布，将利用开展第四次全国经济普查的契机，在 2019 年实施地区生产总值统一核算改革。此次GDP核算方式的改革实际上是贯彻、执行中央深改组第28次、36次会议的精神。审计署已披露云南、湖南、吉林、重庆4个省份的10个市县（区）存在虚增财政收入问题。2017年三季度，重庆、云南两省GDP增速排在全国前五，湖南也高于全国中位数。

为何地方主动对财政经济数据“挤水分”？

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英分析，主要有三大原因，其一是地方财政压力突出的问题。

范子英介绍，和GDP数据不同，财政收入数据关系到“真金白银”。地方财政收入数据报得越高，上缴中央的部分也越多，实际留给地方自己的就越少。因此，虚报数据会加剧地方财政压力，最严重的情况是出现财政亏空，收不抵支.

此前，辽宁方面也承认过财政收入数据造假的代价。据《人民日报》报道，辽宁一个地级市市委书记介绍，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，相当于平均每人要多交税收1000元。

不过，中国社科院研究员杨志勇认为，虚报财政收入数据并不必然导致上缴给中央的部分更多，要看具体虚报的是什么数据，如果虚报的是地方的税收和非税收入数据，就不存在上缴中央的问题。

争取中央财政补贴，被视为另一个促使地方核减财政收入数据的因素。据《人民日报》报道，辽宁省在政府工作报告中曾指出，财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。

对此，范子英认为，中央每年向地方下拨的财政转移支付比较固定，并不是说地方的财政收支缺口扩大了，中央就增加补贴。他进一步指出，地方核减财政收入数据的直接后果是，预算列收列支一一挂钩的预算支出，例如对企业的一些补贴可能大幅缩减，民生支出等相对受影响较小。

范子英认为，2019年即将实施的地区生产总值（GDP）统一核算，也是促使多省集中主动核减经济数据的另一个重要原因。

长期以来，中国各省（市区）GDP由省级统计机构核算，加上“GDP至上”的政绩观驱动等因素，形成各省GDP合计远超过全国GDP的“怪现象”。在此情况下，各省GDP增速整体高于全国增速，例如，依据国家统计局公布的数据，2016年全国GDP增速6.7%，而依据各省公布的数据，绝大部分省份GDP增速高于全国增速或持平，只有山西、黑龙江等低于全国增速。

2016年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。根据《方案》，各省（市区）生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。《方案》明确于2019年实施改革。

国家统计局副局长李晓超认为，目前我国地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据存在一定差距，在统计实践上是可以接受的，但如果差距偏大，就不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。他认为，GDP统一核算改革将有利于实现地区GDP汇总数据与国内GDP数据的衔接。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。范子英认为，地方对经济数据“挤水分”，也是落实追求高质量发展的行为。

据梳理发现，2017年12月以来陆续召开的多省经济工作会议，均对2018年高质量发展做出部署。湖南省委经济工作会议强调，更加注重提高新经济比重，更加注重降低单位GDP的能耗、物耗，更加注重提高创新驱动能力和开放发展水平。海南省委经济工作会议提出，要彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，下一步还将取消12个市县GDP等考核。

各地也对经济数据“挤水分”积极表态。《天津日报》2017年12月27日刊发评论员文章《挤干水分关键要“舍得”》发问，“要面子还是要里子？要虚高的增长，还是要挤掉水分的实打实数字？”

该文称，注了水的、虚高的，甚至是弄虚作假的经济数据，从面子上看，地区GDP涨了，位次排名靠前了；从里子上看，百姓的腰包没有真正鼓起来，人民福祉没有真正增加，反过来，还可能会影响对经济形势的判断决策，透支发展潜力，造成“灰犀牛”的大概率风险。

主动曝光经济数据造假的辽宁、内蒙古，此前均被中央巡视组“回头看”查出相关问题。在强调高质量发展、弱化GDP增长目标的背景下，地方经济数据“挤水分”或成趋势。

所以，在地区生产总值改为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算日益临近的时刻，诸多省市的地方财政收入都为挤水而增速放缓，乃至为负的情况下。

武汉的财政总收入和地方一般预算收入都在爆发式增长，很能反应本地的经济发展含金量。

杭州和南京在总人口和经济体量不如武汉的情况下，能有这样的发展成绩，也是很值得赞赏和学习的。