湖北日报丨23个月建神龙第四厂 成都工业投资V型反转令人思

2月10日，美国格罗方德12英寸晶圆制造基地在四川成都开工，该项目总投资将超过100亿美元。

去年7月，西门子宣布在成都设立注册资本3.3亿元人民币的独立法人公司，投资超过10亿元以扩大西门子成都“数字化工厂”的规模；去年8月20日，董明珠前往成都，参与投资银隆成都新能源产业园项目，该项目总投资100亿元；另外，京东方光电显示二期项目投资245亿元，中植新能源汽车项目总投资130亿元……

近两年，这样的重大项目屡屡落户成都。

从2015年上半年起，该市工业投资触底反弹，一路向上。2016年，成都市完成工业投资2246亿元，同比增长41%，投资增幅居全国15个副省级城市首位。今年，该市目标是实现工业投资3000亿元，力争工业投资量排名全国第二。

成都工业投资何以V型反转？带着这一问题，记者近日到成都探访。

“一业定乾坤”

打破观念“天花板”

成都市经信委副主任陈星明介绍，自2013年下半年起，成都曾出现工业投资连续18个月负增长，规模以上工业增加值大幅下滑。有人说，成都工业已触碰“天花板”，增长空间有限，应该重点关注商贸旅游产业。

2015年初，成都确立的工业投资目标是1300亿元。当年4月，在成都市第一季度经济工作分析会上，该市算了一笔账：1300亿元分摊后，每个区县的工业投资额仅60多亿元，很难布局大项目。“投资不抓住，尤其是工业投资不加把劲，成都发展后劲就缺乏支撑。没有充分的工业化，再好的城镇规划都如一纸空文。”该市主要领导认为，工业作为实体经济的核心，是城市强盛的根基，是区域经济社会发展的主轴和能动轴，“应坚持工业‘一业定乾坤’，做大做强工业经济。”

基于这样的认识，成都市开始围绕投资、技改、招商引资等方面谋篇布局。结果，2015年，该市完成工业投资1517.09亿元，工业投资连续18个月的负增长态势得以扭转。

“3+N”

大建园区筑巢引凤

确定“工业强基”发展方向后，成都市工业园区建设滞后的弊病开始显露。成都市经信委投资处副处长莫建春介绍，2015年底，该市工业园区可用面积仅349平方公里，许多大项目难以落地。

为提高工业承载能力，成都确立了“3+N”工业园区建设体系，决定构建以成都高新区、成都天府新区直管区、成都经开区三大国家级开发区为龙头，近郊和远郊区（市）县为主体，形成“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”的多点支撑新格局。

根据规划，三大国家级开发区，建设工业空间规模都要在100平方公里以上，承载“大创造”板块、“大智造”板块和“大车都”板块；N个县域工业园区，建设一批独立成片、产业清晰、产城相融、规划面积20平方公里以上的工业集中发展区。

建设园区需要大量资金投入。一些区县负责人担心，钱花出去了，项目难以引进，园区可能“晒地皮”。该市领导认为，必须筑巢引凤，先把基础设施搞好，否则，即便企业招进来了，也会耽误开工投产时间。

为增强区县发展信心，该市财政给予园区建设7%的贷款贴息，建立园区投资基金，完善多元化投入机制。2016年，该市工业园区完成基础设施投资225.8亿元，同比增长46.98%，园区承载能力显著增强。

竞进拉练

大工业项目纷纷开工

园区建设如火如荼，招商引资同步发力。2016年起，成都实施“153”重大项目引进计划，即3个国家级开发区分别至少新引进1个100亿元以上工业项目，近郊区至少新引进1个50亿元以上工业项目，远郊县市（除都江堰市外）至少新引进1个30亿元以上工业项目。

招商任务分解至区县后，各区县“一把手”招商引资出勤率和签约成功率纳入年度考核。“是否真的外出招商了，拿机票、火车票来见。”据相关人士透露，许多区县负责人都成了“空中飞人”，周末外出招商成为常态。

成效随之显现。2016年，成都引进100亿级以上项目6个、50亿级以上项目5个、30亿级以上项目6个，协议总投资1205.6亿元。

为推动签约项目尽快落地建设，2016年，成都市搞过4次工业“竞进拉练”。

龙泉驿区科技和经信局高坡介绍，“竞进拉练”就是各区县把自己的重大项目亮出来，互相借鉴工作方法，推动项目良好运行。多位参与拉练的区（市）县代表感叹“压力越来越大”，压力来源于“别人的项目推进得又快又好”。

竞赛比拼强化了“工业强市”意识，全市上下抓大工业、大项目、大集群、大园区蔚然成风。

成都市经信委相关负责人介绍，重大项目从引进到建成投产，都被纳入动态监控管理，“招商、注册、开工、建成，每个环节都有专班负责，按月明确目标任务和时间进度，形成月度清单，挂图促建。”

该市还建立领导挂联制度，按照产业分工，市领导对口联系重大项目，督导项目开工、竣工投产、加快建设，协调解决重大项目立项审批、征地拆迁、供地供电、基础配套等问题。

2016年，中国电子8.6代液晶面板生产基地、远大蜀阳生物医药产业化基地等128个重大项目开工建设，中国中车（新都）轨道交通产业园、神龙汽车第四工厂等149个重大项目竣工投产，涵盖电子信息、汽车、轨道交通、生物医药等重点领域，为成都工业发展打下了坚实基础。（湖北日报讯记者卢平川杨然发自成都）

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23个月建成整车厂

神龙员工点赞成都投资“生态链”

14日上午，记者来到位于成都市龙泉驿区的神龙公司第四工厂。宽敞的厂房内，一台台新车生产下线。该厂占地面积2400多亩，拥有全球自动化最高的焊装车间。

据介绍，神龙四厂一期投资50多亿元，从破土动工到建成投产，只用了23个月，比原计划缩短13个月。神龙公司原执行副总经理穆浩然称，这是其他任何神龙汽车工厂都没有过的，“成都已经形成了推动工业项目发展的完整‘生态链’。”

神龙四厂焊装分厂厂长孙继胜介绍，2014年10月，神龙四厂开建，龙泉驿区成立神龙项目建设服务领导小组，由区委区政府主要领导担任组长，小组成员包括区财政、建设、环保、规划、交通、安监等22个区级部门负责人，保障项目用地规划调整、市政配套建设等重大问题协调解决。下设7个专业工作小组，分别负责神龙项目建设的商务审批、能源保障、国土规划、人力资源保障、资金协调、产业链配套和综合保障等工作。每周三，政府和企业举行联席会，解决建设中的具体问题，明确任务分工和时间节点。建设期间，联席会议超过100次，协调解决各类问题上千个。

孙继胜特别感到意外的是，2400多亩的工地，建设期间没有建围墙，但没有发生一起砂霸、砖霸滋事，没丢任何东西。“当地干部都将工厂建设当作自己的事，24小时巡逻，有时整夜不睡觉，在现场搞协调、盯进度。都说成都是个安逸的城市，但这里的干部一点都不安逸！”

神龙四厂工艺分部主任易继春介绍，神龙成都项目110KV用电专线总长度超过11公里，工程需要协调市区多个部门。为确保神龙工厂生产用电需求，指挥部人员多次现场踏勘，协调各部门推进。2016年1月20日，110KV专线建成，仅用时5个月，比同类工程平均时间缩短10个月。

神龙四厂投产后，当地政府部门仍每周上门询问企业需求、解决问题。神龙四厂附近高速公路入口较窄，拖运轿车通行不便，政府立即将该高速入口从2车道拓宽到8车道；工厂地址较偏远，交通部门沿途设置指引路牌，并免费赠送户外电子广告屏，帮企业宣传；过年过节，还送来猪肉、水果，组织文艺演出慰问。孙继胜说，当地政府关心企业、办事效率高，“我们要是不好好干，都觉得不好意思。”

去年9月投产以来，神龙四厂已生产整车2万多辆。今年，该厂计划生产整车12万辆，包括标致4008、标致5008和一款雪铁龙品牌的SUV车型。（湖北日报讯记者卢平川杨然）